Целиа Веклер је виша представница Вашингтона за Центар за науку и демократију при Унији забринутих научника (УЦС), где се фокусира на безбедност хране и лекова, заштиту научника који пишу звиждаљке и транспарентност и одговорност владе. Овај се чланак први пут појавио на УЦС блогу Тхе Екуатион. Овај чланак је допринела ЛивеСциенце-у Гласови стручњака: Оп-Ед & Инсигхтс.
Да ли запослени који ради у америчком комесару Министарства одбране (ДОД) држи позицију која је „осетљива“ - она која може угрозити националну безбедност? Ако сте одговорили "не", размислите поново.
Недавно је, у оквиру пресуде жалбеног суда 2 на 1, савезни судија Еван Валлацх сматрао да неко ко ради код базног комесара може добити драгоцене информације о кретању трупа посматрајући, на пример, колико је парова сунчаних наочара наручено. Заиста? Лично мислим да терориста који жели такве информације може вјероватније користити Гоогле Еартх него се ослања на извјештај о залихама наочара.
Па зашто бисте се бринули о статусу комесара? Именовање тог службеника Министарства одбране је покренуло парнице и постало фактор у доношењу правила агенције који може имати далекосежне последице. Оно што ће се догодити у наредних неколико месеци могло би пољуљати темеље националног система државне службе. Слабљењем способности радника да протестира због уклањања нових правила могу значајно ослабити заштиту против звиждаљки за све савезне запослене, укључујући савезне научнике - заштите које су ојачане пре само неколико месеци.
Израз "звиждуци" данас се много користи, а не заслужују је сви који пропуштају тајне податке. Али на УЦС-у сам имао привилегију да се састанем са савезним службеницима толико посвећеним њиховој мисији да су ризиковали каријером да изложе претње јавном здрављу и безбедности и другим злочинима.
Амерички звиждуци за храну и лекове открили су опасности од несигурних дрога и суочили се са застрашивањем руководилаца агенција. Инжењер за сигурност рударства критиковао је савезну истрагу рударске катастрофе која је прикрила и недолично понашање рударске компаније и владиног лабавог извршења, и платио је његовом каријером. Статистичар за заштиту потрошачких производа заложио се за податке који су показали опасности за теренска возила која користе млади, а изоставио се због фрустрације покушајима агенција да је прво натерају да промени своје закључке, а затим да одложи објављивање својих налаза .
Крајем прошле године, УЦС је у сарадњи са организацијама које су прешле идеолошки спектар - и после вишегодишње борбе - уживао у победи. Уз снажну подршку председника Барацка Обаме, Конгрес је усвојио двостраначки закон о заштити од звиждука како би се осигурало да савезни радници који се суочавају са одмаздом због излагања отпада, превара и злоупотреба у савезним агенцијама имају веродостојна права у борби против. Први пут је закон посебно признао да научник који је изложио цензуру или изобличење савезних података такође има право на статус звиждука.
Али, чини се да све савезне агенције не певају из исте химничке књиге. Две савезне агенције, ДОД и америчка Канцеларија за управљање кадровима (ОПМ), воде се правном борбом која би могла створити велику рупу за савезне менаџере који желе да избегну нови закон о заштити од звиждука.
Нови закон о звиждуцима омогућава савезним радницима који излажу отпаду, превари и злоупотреби или манипулацији или сузбијању савезних информација право на борбу против одмазде агенција. А ти радници имају поступак за жалбу на демотације или укидања. Али, та права могу ускоро бити бесмислена за процењене стотине хиљада радника на "некритичким осетљивим" пословима.
Ако ДОД превладава на судовима, они који трпе демонизацију или губитак посла јер их агенција прогласи неподобним да обављају "некритички осетљив" посао не могу уложити жалбу на њихово уклањање - чак и ако уклањање заправо има више везе са звиждањем него сигурност.
Желите да се осветите против звиждача? Означите своје послове „некритичким осетљивим“ и реците да не испуњавају услове за то именовање.
Што нас враћа комесару. ДОД је демотирао Девона Нортховера, стручњака за управљање комесарима, и поставио Рхонда Цониерс-а, рачуноводственог техничара, на неодређено суспензију и понудио исти разлог за обе ове акције: ДОД је утврдио да ниједан радник нема право да обнаша ове функције, што агенција су означили „некритички осетљив“. Радници су апеловали на ове радне акције независној, извршној агенцији која пресуђује такве захтеве, Одбору за заштиту система заслуга. МСПБ је пристао да саслуша њихове жалбе.
Али, и ОПМ и ДОД тврдили су да запослени немају никаква права на жалбу, јер су њихови послови означени "осетљивим" на националну безбедност, а ако су то изгубили јер више нису били подобни за то именовање, нису могли апелујем на МСПБ да им га врате. МСПБ је могао одлучити само о томе да ли су агенције поштовале одговарајуће поступке ускраћивањем подобности.
Тако су запослени, које заступа њихов синдикат, агенцију извели пред суд. Савезни судија који је чуо њихов случај стао је на страну ДОД-а, а случај је под жалбом. Сенатор Цхуцк Грасслеи (Р-Иова) изразио је забринутост због овог судског случаја и његовог потенцијалног утицаја на пиштаљке, као што је имао и влч. Елијах Цуммингс (Д-Мд,). Министарство правде, у кратком подршком двема агенцијама, навело је да се ова пресуда не сме односити на особе које пријављују звиждуке. Али, ДОЈ није објаснио како звиждуци заиста могу бити изузети из ове одмазде.
У међувремену, Канцеларија директора Националне обавештајне службе (ОДНИ) и ОПМ додали су гориво у ватру, предлажући правило којим би агенције имале готово безграничну моћ да готово сваки владин посао прогласе за "осетљив".
Предложено правило јасно даје до знања да некритично, осетљиво означавање не мора нужно да запосленом омогући приступ тајним подацима. То само значи да посао који обавља запослени "може имати потенцијалне штете или озбиљну штету националној безбедности". Правило брише многе старије руководиоце агенција, службенике за набавке и оне стручњаке чија би сазнања могла оштетити јавно здравље и угрозити критичну инфраструктуру, између осталог.
Радите за америчке центре за контролу и превенцију болести? Ваше знање о заразним болестима вероватно би вас учинило кандидатом за осетљиво именовање. Инжењер за инжењерски корпус америчке војске који ради на мостовима или бранама? Можда ћете морати да ударите и „осетљиву“ етикету на свом послу. Научник ФДА који прегледава нове лекове? Сигурни приступ приватним информацијама о тим лековима или како се ти лекови користе како би наштетили људима, такође би вас учинио рањивим на то именовање.
Наша коалиција звиждаљки веома пажљиво прати одлуку савезног жалбеног суда и регулаторни предлог ОДНИ-ОПМ. Сматрамо да ДОД и ОПМ не би требало да предлажу прописе док судови не донесу коначну одлуку. Такође верујемо да би било каква регулаторна акција требало одложити како би се Конгресу омогућило време да делује како би се спасио снажни двостраначки закон о пиштаљкама који су амерички законодавци донели тек прошле године, и да задржи заштиту за стотине хиљада савезних запослених на које би могао утицати негативна пресуда суда.
Али, колико год су звиждачи важни за одржавање владе поштеном и одговорном, овај судски случај и регулација угрожавају још један камен темељац америчке демократије, нестраначко ангажовање радне снаге државне службе.
Од 1883, савезни радници радили су у систему заснованом на заслугама, имун на политику. Након избора, надолазећа администрација из политичке странке која контролира не може само прогутати и заменити хиљаде савезних службеника. Запослени су такође заштићени од политичког притиска. Ниједан савезни менаџер не може отпустити запосленог због његовог политичког уверења или затражити доприносе из савезне радне снаге.
Ако нова управа може једноставно да означи ваш посао "осетљивим" и потом сматра да сте неподобни да заузмете тај "осетљиви" положај, систем државне службе прилично пропада. По мом мишљењу, потенцијални колапс нестраначке, професионалне савезне радне снаге изгледа много важнији за националну безбедност САД-а од знања запосленика комесара о залихама сунчаних стакала.
